養殖牲畜家禽，其糞便、毛發等廢棄物如果沒有處理好，輕則污染環境，重則傳播疾病。為做到廢物利用，加強環境保護，宜春市政府辦于近日印發了《關于加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用的實施意見》(以下簡稱《意見》)。

　　明確任務要求

　　《意見》提出了加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用的目標和總體要求。

　　全市畜禽養殖廢棄物處理與資源化利用按“一年試點、兩年鋪開、三年見效、五年全面完成”的步驟實施，到2020年，畜禽糞便資源化利用率達到85%以上，畜禽規模養殖場配套建設糞便烘干機處理利用設施比例達到95%以上。

　　堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要利用方向，以生豬養殖大縣和畜禽規模養殖場為重點，持續提高畜禽養殖廢棄物綜合利用率，利用豬糞處理設備加快構建法治化管理、產業化發展、市場化經營和社會化服務的畜禽養殖廢棄物綜合利用新格局。

　　健全責任制度

　　《意見》指出，全面落實畜禽養殖廢棄物處理和資源化屬地管理責任制、養殖場主體責任制和部門監管責任制，建立健全績效評價考核制、激勵和責任追究機制，對縣(市、區)、鄉(鎮、街道)兩級政府進行年度考核。嚴格落實畜禽規模養殖環評制度，對畜禽規模養殖相關規劃依法依規開展環境影響評價。完善畜禽養殖污染監管制度，建立畜禽規模養殖場直聯直報信息系統。改革完善畜禽糞污排放統計核算方法，完善肥料登記管理制度。

　　建立市場機制

　　《意見》提出，建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用機制，在養殖密集區域，推廣第三方治理模式，建立糞污集中處理中心，加大廢棄物資源化利用PPP模式支持力度，調動社會資本參與廢棄物資源化利用的積極性，積極培育糞污處理社會化服務組織，建立一批獨立運行的生物能源、有機肥廠，探索規模化、專門化、社會化運營機制。

　　在經濟作物優勢區，實施有機肥替代化肥行動，打造一批綠色有機農產品生產基地。大力支持有機肥生產與使用，開展農民使用有機肥補貼試點。推廣區域性循環農業模式，實行以地定畜，科學編制種養循環發展規劃，探索實現畜禽養殖廢棄物生態消納有效途徑，暢通畜禽糞肥還田利用渠道，實現就地就近循環利用，構建種養循環發展機制。比如利用雞糞烘干機烘干后的雞糞支持規模化大型沼氣工程建設，鼓勵沼氣發電上網和生物天然氣生產使用。

　　優化養殖布局

　　《意見》明確，以畜牧業供給側結構性改革為主線，全面提升畜牧業綜合生產能力、供給質量和效益，做到養殖總量與環境承載能力相匹配，逐步改變“一豬獨大”的畜牧業生產格局，切實把畜牧業結構調優、調好、調順。

　　大力發展草地畜牧業，認真落實好已出臺的肉牛產業發展鼓勵政策，全方位拓展全市肉牛產業鏈。穩步推進生豬產業轉型升級。按照布局合理化、生產規模化、養殖綠色化的要求，調整優化生豬養殖布局。以“三區”規劃為引領，將生豬養殖從禁養區向可養區轉移、從養殖密集區向環境容量大的區域轉移。著力推進家禽業快速發展。加大家禽業扶持力度，保護種禽生產能力，加快蛋禽業恢復生產,通過設施化智能化引導蛋禽業大規模工廠化生產。發揮本地資源優勢，大力發展贛西兩頭烏豬、黑山羊、康樂黃雞、蜜蜂、鵪鶉、兔等特色畜牧業，利用各種糞便處理設備，如鵪鶉糞烘干機等增加地方優質特色畜產品供給，把特色畜牧業和休閑農業、精準扶貧、特色小鎮建設緊密結合，協調推進，一體發展。

　　推進科學養殖

　　《意見》提出，繼續深入開展畜禽養殖標準化示范創建活動，引導養殖場進行標準化改造。大力推廣節水設施設備和清潔生產技術，提高自動化、機械化、智能化水平；大力推廣“三改兩分再利用”技術(即改水沖清糞為干式清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污，固液分離、雨污分流，糞污無害化處理后再綜合利用)，因地制宜推廣種養結合、生物發酵床、微生物濾床、生物膜曝氧等治理模式，實現源頭減量。

　　同時，加強廢棄物處理與利用新技術、新工藝研發，加大綜合處理與利用試點示范和培訓指導力度；加強有機肥生產、水肥一體化等關鍵技術集成。積極爭取將生豬調出大縣列入國家“畜禽糞污資源化利用項目”，做好高安市畜禽糞污資源化利用項目試點建設，形成整縣推進畜禽糞污資源化利用的良好格局。

　　《意見》還明確了加強組織領導、建立政策保障體系、嚴格依法監管、加強宣傳引導等保障措施。